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“因为其他州府都没咱们常州好控制，像苏州，杭州这些地方的郡守都是在地方呆了一两年，在地方有根基,转运使司贸然不好下手。”王安石苦笑道。
方翰韬听着一愣，蔡确有点疑惑不解，向王安石请教道。“是因为大尹和府判都是刚上任，在地方没有根基,好拿捏的缘故吗?”
“是，也不是。”对于蔡确恰到好处的提问，王安石如此回答，顺势接着说道。”按照我朝制度家法，地方亲民官两年为一任，天下军州皆以此为常例。但唯独常州，从至和三年到现在嘉佑二年，短短两年时间里，算上我在内，竟然换了八位知州，通判倒是能做的长一些，两年只换了六个。”
“多少?!八位?”这下子不止蔡确，连方翰韬都蚌埠住了。
两年时间内换了八位知州，平均一个知州在常州呆三个月，按照后世的说法，也就是刚刚过了试用期就滚蛋了。
可能连州府的门和路都没认清，屁股都没坐稳，就换下一个了，这种情况下，根本就没法管事。
“通判这边还好，两年内只换了六个，尤其你上一任裴材赋，担任常州通判足足六个月，已经是这两年常州亲民官里做的最长的了。”王安石补充道。
方翰韬这下子明白为何元绛就搁着常州一只羊上面薅羊毛，也明白裴材赋为何苦口婆心劝自己要和光同尘了
其他州府换地方长官，哪有常州这边换的这么勤快!可以说这两年来，州府知州与通判的位置根本就是空悬的，跟没人干一样。政治生态位上的缺失，系统却依旧要运转，那自然就有别的位置来分担该缺项位遗失的功能与权力。
故而这两年常州地方长官的权力就被底下的官吏们分走一部分，另外一部分就被上面的转运使司侵夺。这就造成了王安石和方翰韬他俩在两浙路转运使元绛面前的弱势地位。
他俩作为刚上任的瘸腿知州和通判，被底下人架空不说，面对转运使也根本没法硬起来，转运使司想要干什么事情，完全可以如往常一样，直接和底下官吏沟通联合做事，把王安石和方翰韬晾在一边。这样知州和通判，就无法领导一个团结的政治实体，与之博弈就先天矮了一头。
元绛就是看准了这一点，才会在常州下手薅羊毛，不是单纯的老乡坑老乡。
“怪不得三叔准备要兴起水利大役，”明白了前因后果，方朝韬恍然大悟道。”为政一方，须得名正言顺。如今常州上下，不知何为知州，何为通判。唯有行祀戎之事，方才能聚人心。眼下在常州大修水利，便是如此。
“是啊，”见方翰韬一点就透，举一反三，王安石也很欣慰，”一是为了常州本地百姓，水利不修，田园多芜，二是为了凝聚人心，借水利集权柄，使本州政令通达，名正言顺。三也是为了以此为凭，多截留本地钱粮于府库，不至于被转运司盘剥过甚。”
“那要是没有许赟和他的武备杀招做后手，知州是不是就准备照此计划实行了?”方翰韬谨慎小心的问道。“是极。”王安石直言不讳。”我准备集结动用常州下属所有五县民力，于冬闲齐心协力，开挖运河，以做到雨季水流顺畅，旱季蓄水充足之用。”
方翰韬不由得睁大了眼睛。
“在此大修水利中，便可汰换奸蠹官吏，选贤任能。”王安石坚定，且自信的说道。
看来王安石对自己的计划颇为自得，这段时间也是在常州，没有知音憋得难受，如今好不容易方翰韬来了，越说越兴奋，甚至还拿起常州的舆图，在上面指指点点，于图上展示自己的规划方案，最后说道。
“我也上书政事堂与欧学士，申请在常州久任，少假以岁时，将各项政事理顺。”
王安石侃侃而谈，方翰韬越听越想捂脸。王三叔的这个宏伟的大基建水利计划也太激进了吧!
虽然嘴上在附和，但方翰心中对王安石的水利计划却不做乐观看法，持否面态度。王三叔设想的很美好，以水利这个无比政治正确的名义，集中力量办大事，在集中力量的时候，重新夺回本属于知州的权力。
这个政策十分符合大宋国情，因为大一统的中央集权，本质上就是一个水利社会。但是问题就在于，王三叔可能实在操之过急了，方翰韬心中默默想到。
毕竟现在就自己和王三叔两个光杆司令，想要贸然兴动这样大的工程，想想底下这帮胥吏的鬼样子，还想组织五个县的民力?之前没有生事，这些胥吏都敢扯着虎皮做大旗，后面真的动了大工程，那方翰韬想都不敢想。内事的组织人事关系都没有理顺，何谈兴师动众，搞这种大工程呢?
只怕折腾到最后，劳民伤财，无功而返。
“不过现如今，应该不用再想修建水利了吧?”方翰韬勉强说道，“光是给禁军提供铁料之事，常州一州之地尚有不足，也无余力兴起大役。"
“是啊，方才宴席上都商议好了，漕粮事情可以先缓一缓，咱们常州的财政还能喘一口气，所以也不用行水利之事以保州治府库钱粮，倒是先把给禁军铁料之事放在首位做好。”王安石颇为惋惜的说道。这让方翰韬顿时心中松了一口气。
看来自己栽跟头，进了许赟的禁军武备打铁料的陷阱，反而是件好事，不然真让王三叔搞起这个大基建，那可又是一堆烂摊子了。
真是颇为讽刺，京城欧阳修老师担心王安石到地方生事，所以才特意叮嘱派自己到常州，要拉住王三叔，这番眼光不可谓不毒辣，某种程度上欧老师算是把王三叔给预判了。王三叔到了地方果然憋不住要用快刀斩乱麻，搞一波大的，准备用水利之事突围。
得亏后面杀出一个许冈，挖了一个禁军铁料的坑，而自己也是刚刚好栽进去，把整个事情发展给歪了楼，从漕粮水利之争，变成了给禁军供给铁料之事。
让王三叔不得已终止了自己原先的水利大基建，先搞铁料，这才把王三叔给勉强按住。
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