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兵临城下，危机就在眼前。
苏芷慕攥着天神的书信，心中无比希望天神就在眼前。
然而，一波不平一波又起！
“报——”
“陛下！天气城外，越来越多的灾民开始往内城涌来！”
“数量已经不可控制，已经发生多起踩踏事件！请陛下定夺。”
闻言，苏芷慕顿感心力交瘁。
让她定夺，怎么定夺？把灾民往城外轰吗？
这些灾民，必然是听闻了西境战况消息，来天启城市为了避难，也为了在天子脚下能寻到一口吃的。
让他们离开天启城的话，只有死路一条。
此时，户部尚书李宗安举步近前：“陛下！此事，需要尽快裁夺才是。”
“灾民越聚越多，最后必然会人满为患，整个都天启城都不得安宁！”
苏芷慕心绪难平：“李爱卿，你可有良策？”
“回陛下！臣以为，如此情况，当封城处理！如若不然，任由灾民涌进天启城，将会成为大隐患。”
“一旦百姓之间发生暴乱，恐会殃及皇宫，以及文武百官！”
“要知道，人在饥饿的情况下，什么事情都能做得出来！陛下，咱们不能赌人性啊。”
李宗安一番分析，让苏芷慕心里愈发没底。
人性……她又何尝不知道呢。
仔细思量之后，她暗暗攥拳：“不可！南昭国的百姓，是国之根本。”
“先帝遗训，皇室无论困难到何等地步，万不可遗弃万民！”
“传朕的旨意，天启城城门大开，让灾民全部涌进城内！天启城足够大，南昭国人口本就稀少，就算全部进城，也装得下。”
“你们户部和兵部配合，把城西、城北大片的空城之地，划分区域，留给难民落脚。”
“天神赐下来的粮食，有秩序分发，起码保证城外灾民三天有一顿饭吃！”
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